“钱来自何处？”

“为何是以佃户为主？”

“为何要深入百姓，还提出了脱离群众为辅？”

一个个问题抛出，一个个回答带来一场场讨论，这一场集议，持续了足足七日，最终围绕着围绕着移民思路、移民办法、移民问题与对策等确定了三纲四十二目。

三纲四十二目，是擘画移民全局，也是指导官员移民的准绳，更是约束官员的一条条红线。

多日不曾好好休息，顾正臣面容越显消瘦，神情疲惫，面对山西一众官员，声音沙哑地叮嘱道：“三纲......